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2019年是新中国建设70周年 ，是打好污染防治攻坚战、决胜周全建成小康社会的要害之年 ，也是深化机构刷新周全组建生态情形机构运转的第一年。为扎实做好2019年生态情形事情 ，提出以下事情安排。
?一、总体要求
?坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚定不移深入贯彻习近一生态文明头脑 ，坚定不移周全落实2019年天下生态情形�；な虑榇蠡峋� ，坚定不移打好污染防治攻坚战 ，凭证省委十三届四次全会和全省生态情形�；ご蠡嶙芴灏才虐才� ，聚焦蓝天、青山、碧水、净土四场守卫战 ，综合运用法治、市场、手艺、行政等多种手段 ，严酷羁系与优化效劳并重 ，勉励先进与惩戒落伍并举 ，协同推进经济高质量生长和生态情形高水平�；� ，加速推进生态情形治理系统和治理能力现代化 ，着力打造陕西生态情形铁军 ，坚守阵地、牢靠效果 ，坚持偏向、刻意和定力不摇动 ，加大事情和投入力度 ，进一步改善生态情形质量 ，增强人民群众的获得感和幸福感 ，起劲实现情形效益、经济效益和社会效益多赢 ，以优异效果庆祝新中国建设70周年。
?二、事情目的
?总体目的是推动全省情形质量一连改善一直向好 ，生态情形清静获得有用包管 ，加速实现“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”。
?空气质量方面 ，全省设区市细颗粒物(PM2.5)浓度下降4% ，优良天数进一步增添;关中地区冬防期细颗粒物(PM2.5)和重度及以上污染天数比率完成国家下达的审核使命。
?水情形质量方面 ，50个国考断面水质抵达或好于Ⅲ类水体比例抵达72% ，力争消除劣Ⅴ类国考断面;全省都会建成区黑臭水体消除比例抵达90%;国考27个水源地水质抵达或优于Ⅲ类比例为100%;地下水质量审核点位水质极差比例控制在16.3%以内。
?土壤情形质量方面 ，凭证农用地土壤详查效果 ，扎实推进受污染耕地清静使用事情 ，确保到2020年全省土壤情形质量总体坚持稳固 ，农用地和建设用地土壤情形清静获得基本包管 ，土壤情形危害获得基本管控 ，受污染耕地清静使用率不低于92% ，污染地块清静使用率不低于90%。
?总量减排方面 ，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量比2015年划分下降14.5%、12%、8.5%、8.6%。单位海内生产总值(GDP)二氧化碳排放同比下降3.9%左右。
?情形清静包管方面 ，全省生态情形清静和核清静获得有用防控 ，辐射情形质量坚持优异 ，突发情形污染事务获得妥善处置惩罚 ，坚决提防重特大情形污染事务爆发。
?三、主要使命
?(一)深入学习贯彻习近一生态文明头脑。
?1.深入学习体会生态兴则文明兴 ，生态衰则文明衰的主要头脑 ，把生态文明建设放在关系中华民族永续生长的基础大计和人类生涯和生长的基本职位 ，牢靠树立人与自然协调共生的理念。深入学习体会绿水青山就是金山银山的主要头脑 ，坚定不移走生态优先、绿色生长、永续生长之路。深入学习体会优异生态情形是最普惠的民生福祉的主要头脑 ，重点解决损害群众康健的突出情形问题 ，加速改善生态情形质量。深入学习体会山水林田湖草是生命配合体的主要头脑 ，从系统的角度和全局的角度追求新的治理之策 ，全方位、全地区、全历程开展生态文明建设。深入学习体会用最严酷制度最严密法治�；ど樾蔚闹饕纺� ，落实向导干部生态文明建设责任制 ，用严酷制度管权治吏、护蓝增绿。深入学习体会生态文明是人民群众配合加入配合建设配合享有的事业 ，把建设漂亮中国转化为全体人民的自觉行动 ，协同推进经济高质量生长和生态情形高水平�；�。
?(二)起劲效劳绿色高质量生长。
?2.深入推动区域协调生长。自动效劳“三个经济” ，开展“区域环评” ，强化源头治理 ，严把项目审批 ，逐县体例生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓� ，完玉成省区域空间生态情形评价事情。
?3.加速推进古板工业提质增效。坚持用市场化法治化手段 ，一连实验工业污染源周全达标排放妄想。严酷环保标准 ，关中水泥、焦化、有色等行业周全执行重点行业大气污染排放标准。建设钢铁、建材、有色、火电等重点行业及燃煤锅炉排放治理台账 ，指导企业刷新手艺工艺 ，镌汰落伍产能。
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4.自动效劳全省重大项目。对民生工程、基础设施建设、生态�；ず臀廴局卫淼认钅靠ⅰ奥躺ǖ馈� ，最大限度地压缩环评审批时间。鼎力大举支持生态环保工业 ，指导和支持民营企业加入污染防治攻坚战。加大资金投入 ，支持全省重大生态环保工程建设。
?5.起劲落实支持绿色生长激励政策。推进完善污水处置惩罚收费政策 ，健全固体废物处置惩罚收费机制 ，建设有利于节约用水的价钱机制 ，健全增进节能环保的电价机制。落实精准扶贫、生态脱贫政策 ，扎实推动两联一包扶贫事情�？孤躺ノ唤ㄉ柙硕� ，提倡绿色消耗、绿色出行。
?(三)坚决打赢蓝天守卫战。
?6.重点使命清单化治理。比照蓝天守卫战要求 ，2月尾前对各市(区)肩负的事情使命逐条逐项剖析 ，建设重点事情清单 ，明确使命量、时间表、责任人 ，加速落地收效。将重点使命清单所列事情作为省级情形�；ざ讲旒捌洹白房础钡闹饕谌�。对重点事情落实不力、重污染天气频发、情形质量改善达不到进度要求甚至恶化的都会、县区 ，开展无邪式、点穴式专项督察 ，强化督察问责。
?7.一连推进清洁新利体育luck18替换。2019年底 ，关中地区都会城区清洁取暖和率抵达90%以上 ，县城和城乡团结部抵达70%以上。关中现有10万千瓦及以上火电机组所有实验热电联产刷新。新建修建接纳地热能供暖比例不低于30% ，西安市和西咸新区具备条件的新建修建所有接纳地热能。关中地区5月尾前完成农村散煤治理定村确户清单 ，暂未落实散煤整治的一律使用清洁煤 ，每月开展清洁煤煤质专项检查。9月尾前完成已排查出35蒸吨/时以下燃煤锅炉80%拆改使命 ，剩余年底所有完成。
?8.增强涉气工业污染治理。强化管控关中地区涉气重点工业污染源。3月尾完成排气口高度凌驾45米的高架源及VOCs排放重点源排查事情 ，6月尾前完成烟气排放自动监控设施装置使命并联网。印发工业炉窑综合整治指导意见 ，5月尾前建设种种工业炉窑治理清单。
?9.严酷扬尘管控�？剐藿ㄊ┕すさ亍�6个100%”落真相形检查;提高蹊径机械化清扫率 ，2019年底前 ，关中地级都会建成区抵达70%以上 ，县城抵达60%以上。组织开展工业企业无组织排放整治 ，6月尾前完善细化全口径整治清单 ，明确治理步伐�？刮锪隙殉∨挪檎问虑� ，6月尾前完成防风抑尘步伐。
?10.紧盯清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品四个环节打好柴油货车污染治理攻坚战。严酷落实《陕西省柴油货车污染治理攻坚战实验计划》 ，起劲推进交通运输结构调解 ，大幅度提升铁路货运比例;按期完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆镌汰使命;完成下达的无邪车遥感监测装备建设;开展油品质量检查 ，坚决取缔黑加油站点;强化非蹊径移念头械情形羁系 ，周全落实非蹊径移念头械禁行步伐。
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11.强化重点区域联防联控。2月尾前 ，省级预告中心实现以市区为单位的5天精准预告和7天潜势预告能力 ，年底前抵达10天潜势预告能力。9月尾前 ，约请第三方专业机构团结执法检查情形 ，完成关中地区重污染天气应急减排清单修订事情;指导市区开展应急减排清单体例事情。统筹安排扬尘、秸秆禁烧、冬防期涉煤污染及重污染天气应急减排清单执行等专项执法检查。
?12.周全推广空气质量生态赔偿。严酷落实《陕西省情形空气质量生态赔偿实验步伐》 ，全省规模推广实验情形空气质量生态赔偿事情。
?(四)铁腕推进青山守卫战。
?13.持之以恒地增强秦岭生态情形�；�。深刻罗致秦岭北麓西安境内违建别墅教训 ，围绕自然�；で⑾钅拷ㄉ琛⒁盟吹乇；さ缺４娴耐怀錾樾挝侍� ，加大秦岭区域团结执法检查力度。夯实企业污染治理主体责任 ，完善城乡生涯污水处置惩罚设施 ，坚决避免乱排乱放征象�？棺ㄏ疃讲� ，推动区域生态修复。
?14.健全山体�；こばЩ�。印发《陕西省青山守卫战行动计划》《陕西省秦岭污染防治专项妄想》。督导相关市凭证“一山一计划”制订本市青山守卫战实验计划和年度实验计划 ，开展生态情形修复试点。
?15.划定并严守生态�；ず煜�。周全开展生态�；ず煜呖苯缍ū晔虑� ，秦岭北麓4市16个县完成生态�；ず煜呖苯缍ū�。构建生态情形监测评估系统 ，启动生态�；ず煜哳肯灯教ńㄉ��？�43个重点生态功效区县域生态情形质量监测、评价、审核和生态赔偿事情。
?16.增强自然�；で肯�。组织开展 “绿盾2019”自然�；で嗍蛹觳樽ㄏ钚卸� ，建设问题清单、整改台账 ，督导落实。
?17.开展生态文昭树模建设�Ｆ鹁⑼平拿鹘ㄉ枋髂Ｇ汀奥趟嗌骄褪墙鹕揭健笔导⒁旎亟ㄉ枋虑�。
?(五)深入实验碧水守卫战。
?18.扎实落实河长湖长制�？谷牒雍盼劭谡� ，优化排污口设置。年底前 ，各市(区)、县都会建成区基本完成入河直排口封堵。强化延安、榆林、西安、铜川、渭南等市9个不达标断面及水质恶化断面治理。增强安康市月河、旬河、延安市北洛河田庄镇南城村上游50公里区域、咸阳市泾河泾惠渠下游、西安市新河等重点河流治理。
?19.完善全省河流生态情形赔偿机制。推广渭河治理履历 ，探索黄河流域生态情形赔偿机制 ，重点开展北洛河、清涧河省级流域赔偿事情。
?20.开展水源地情形问题专项整治�？故屑端吹厍樾挝侍庹巍白房础�;2019年底完成县级水源地情形问题整治 ，县级及以上集中式水源地规范化建设比例抵达75%以上;完成供水生齿万人或日供水千吨以上所有饮用水源地(包括地下水型饮用水水源地)摸底排查 ，建设台账清单。
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21.开展黑臭水体治理专项整治。建设黑臭水体查出即报制度 ，加大排查力度 ，流通公众举报渠道 ，实验问题清单转动治理 ，制订整改计划 ，逐个销号�？古┐搴诔羲迮挪� ，完成水体清单和治理计划体例事情。
?22.强化污水处置惩罚设施羁系。推进城镇污水处置惩罚厂提标刷新 ，催促解决污水处置惩罚设施能力缺乏、运行不规范问题 ，实现城镇污水厂污泥、垃圾渗滤液妥善处置惩罚。增强省级及以上工业集聚区污水集中处置惩罚设施运行与羁系。
?(六)周全推进净土守卫战。
?23.深化土壤污染状态视察。完成农用地土壤污染状态详查效果集成 ，完成重点行业企业用地信息视察和危害筛查 ，启动起源采样视察。
?24.增强建设用地准入治理。建设视察评估制度 ，对拟收回土地使用权或用途变换的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地 ，开展土壤情形状态视察评估。
?25.增强土壤污染源头管控。重点行业的重点重金属排放量以2013年为基数继续削减3%。动态更新土壤情形重点羁系企业名单 ，并向社会果真。严酷执行重点重金属污染物特殊排放限值。
?26.有序开展土壤污染治理�？雇寥牢廴局卫碛胄薷葱Ч酆掀拦朗缘�。推进潼关县土壤污染综合防治先行区建设 ，实验土壤污染治理与修复手艺应用试点项目。增强地下水污染防治 ，开展化工行业等典范污染源周边地下水基础情形状态视察 ，推进加油站地下油罐防渗刷新事情。
?27.强化危险废物和固体废物羁系。优化升级省固体废物治理信息系统�？古┐宸牌┮┌拔铩⒎暇傻绯氐壬缁嵩次Ｏ辗衔锝幽墒缘�。体例完成废铅蓄电池污染防治实验细则 ，准时序推动落实。一连开展“清废”行动 ，攻击固体废物不法转移和倾倒行为。推动“无废都会”试点建设。
?28.一连开展农村情形综合整治�？古┐迳奈鬯卫砩枋┣樾蔚餮�。对农村日处置惩罚能力20吨及以上的农村生涯污水处置惩罚设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质开展监测。完成258个行政村的农村情形综合整治。
?(七)鼎力大举实验污染源综合治理。
?29.落实污染源排污允许证治理制度。加速排污允许证核发 ，比照分类治理名录 ，笼罩涉及污染防治攻坚战的所有重点行业。强化持证排污治理 ，逐步建设排污允许证后羁系系统 ，开展排污允许证质量核查、执法事情。推进排污权有偿使用 ，征收初始排污权有偿使用费。
?30.实验工业污染治理项目。加速陕北地区10-30万千瓦煤电机组和钢铁行业超低排放刷新。完成关中地区20蒸吨以上燃煤锅炉清洁化刷新和超低排放刷新。
?31.加大“散乱污”企业综合整治力度 ，加速“散乱污”企业清洁化刷新和搬家入园事情程序。年内完成已排查出尚未整治到位“散乱污”企业综合整治。一连开展拉网式排查 ，建设动态治理机制 ，以“污”为主实验分类处置惩罚。
?32.起劲应对天气转变。组织开展重点控排企业碳核算、核查事情 ，审查第一批68家电力企业碳配额发放挂号。组织开展省级及各市区温室气体排放清单体例。筛选确定第二批低碳树模单位。
?(八)一连开展生态情形清静包管行动。
?33.强化情形危害排查整治。一连开展陕北地区原油管输、尾矿库、危险废物爆发贮存等领域情形危害排查整治。启动市级行政区域情形危害评估和流域情形危害评估事情。在榆林、韩城开展有毒有害气体情形危害预警系统试点。
?34.一连提升核与辐射清静羁系水平。深入开展核手艺使用单位辐射清静治理标准化建设 ，完善辐射情形监测网络和危险放射源在线监控及预警系统建设 ，强化辐射事故应急治理。高质量按期完成伴生放射性矿普查目的使命。
?35.增强情形应急能力建设。完成省市《突发情形事务应急预案》修订事情。强化应急营业培训 ，完善应急专家步队建设。建设企业应急物资生产、储备 ，专业职员以及救援实力治理系统。
?四、包管步伐
?(九)强化生态情形�；ざ讲熘捶�。
?36.扎实推进中央生态环保督察整改。继续督办落实第一轮中央环保督察整改 ，对现在未完成的问题加速督办落实。推进中央环保督察“转头看”反响意见整改计划体例、责任追究问题处置惩罚和反响问题整改事情。
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37.深入开展省委生态环保督察。强化第一轮省委环保督察整改督办落实。向第一批3个市反响省委环保督察“转头看”意见并催促整改 ，组织开展第二批省委生态环保督察“转头看”。
?38.开展生态环保专项督察。围绕蓝天、青山、碧水、净土守卫战 ，针对区域、流域情形质量恶化、重大生态破损问题等开展无邪式、点穴式专项督察 ，集中解决突出问题。
?39.实时督办落实重点情形案件。对中、省向导指挥 ，新闻媒体曝光的重点情形问题以及群众重复投诉的突出情形问题举行快速督办落实 ，回应关切。
?40.健全生态情形执法机制。完善生态情形行政执法与刑事司法衔接机制。继续推进情形执法“双随机、一果真”羁系全笼罩 ，健全配套制度及机制。规范执法行为 ，细化自由裁量权 ，强化效劳指导 ，增进企业自觉遵法。
?41.严肃攻击情形违法行为。统筹安排重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地情形�；ぁ⒐セ鞴烫宸衔锛拔Ｏ辗衔镅现匚シㄐ形ⅰ奥潭堋弊匀槐；で嗍蛹觳榈戎捶肯凳虑�。综合运用按日一连处分、查封扣押、限产停产等手段依法从严处�Ｇ樾挝シㄐ形�。
?(十)深化生态情形领域刷新立异。
?42.协调推进体制机制刷新�Ｆ鹁⑽韧资笛樯繁Ｗ酆现捶ㄋ⑿隆⑹∫韵律樾位贡手敝卫碇贫人⑿率虑�。完成生态情形督察机构设置、市级情形监测机构转隶、市(区)生态情形部分向导干部治理体制调解等事情。建设生态情形综合执法步队 ，增强区县级情形执法能力建设。
?43.继续深化“放管服”刷新。梳理体例市场羁系清单 ，做好作废下放行政允许事项有关事情 ，研究制订助推自贸区生长事情步伐。一连推进简政放权 ，强化事中事后羁系。深化环评审批制度刷新 ，推动周全作废环保验收允许。
?44.强化情形科研支持。推进“十四五”生态情形�；で罢靶匝芯� ，深入开展全省重点河段水污染问题剖析及防治对策、关中地区重点都会大气污染“一市一策”等科研攻关 ，增进生态情形科技效果转化。完成第二次天下污染源普查事情。
?(十一)健全生态情形�；す嬖蛑贫�。
?45.完善地方规则标准。配合做好我省《秦岭生态情形�；ぬ趵贰睹禾渴妥匀黄樾伪；ぬ趵贰抖蓟嵋盟幢；で樾伪；ぬ趵返男薅┦虑�。制订宣布《固体污染源废气超低浓度二氧化硫的测定》《餐饮业油烟工程手艺指南》《水质氯化物的测定》《矿产资源开爆发态情形治理计划手艺评估导则》《情形监测机构监测质量治理手艺规范》等5项地方标准。
?46.落实生态情形损害赔偿制度。研究制订相关配套制度 ，推进生态情形损害判断评估专业实力建设 ，建设响应的判断评估治理与手艺系统、资金包管及运行机制�Ｆ鹁⒖拱咐秆『退髋馐导�。
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47.继续做好企业情形信用评价试点事情的复核及评价事情。在2018年企业情形信用评价试点事情的基础上 ，进一步修改完善评价指标 ，扩大参评规模 ，实现各市(区)全笼罩。
?(十二)强化生态情形监测与评估。
?48.优化完善生态情形监测网络。健全笼罩我省汾渭平原71个县(区)、27个园区的情形空气自动监测网;优化地表水水质断面监测网络建设 ，实现全省主要河流市县界监测断面全笼罩 ，建设秦岭生态情形�；ぷ芴逋肭首远嗖庹�。
?49.健全全省污染源监测系统。提高生态情形监测自动化、智能化水平 ，建设重点排污单位污染物排放自动监测预警机制;推进关中工业园区情形危害监测预警系统建设;关中地区州里建设红外线视频监控网 ，对重点工业企业、生物质燃烧、河流排污口、蹊径扬尘开展实时监控。
?50.建设生态情形监测数据运管系统。建设智慧环保平台 ，实现数据归口治理和开放共享;建设情形应急、重污染天气应急、污染源追溯羁系等一体的测管协同机制;建设和完善生态情形质量与评估指标系统 ，推动生态情形监测效果审核、评估等领域的应用。
?51.强化生态情形监测质量羁系。增强对情形监测机构和运维机构的审核治理 ，严肃攻击监测数据弄虚作假行为。建设健全提防和惩办情形监测数据弄虚作假的责任系统和事情机制。
?(十三)强化信息果真和宣布道育。
?52.增强情形信息果真。严酷落真相形信息强制性披露制度 ，依法果真重污染天气应急预案及应急步伐清单 ，宣布都会空气、水情形质量监测数据和市、县(区)情形质量排名。
?53.强化宣传指导。深入落实中省污染防治攻坚战宣传事情计划 ，强化生态情形宣传力度 ，自动曝光违法情形问题�Ｆ鹁⒆龊糜咔橛Χ约嗖夂椭傅� ，实时向社会果真 ，阻止舆情发酵。
?54.增进公众加入。一连开展“行走三江三河绿染三秦大地”等系列运动 ，增强校园生态情形培训及宣传 ，指导社会整体及人民群众起劲支持、加入生态情形�；な虑�。
?(十四)坚持周全从严治党。
?55.始终把党的政治建设摆在首位。牢靠树立“四个意识” ，坚决做到“两个维护” ，坚决扛起生态文明建设和生态情形�；ふ卧鹑�。扎实开展“不忘初心、切记使命”主题教育 ，深入推进“讲政治、敢继续、改作风”专题教育 ，一直强化政治纪律和组织纪律。
?56.着力强化党风廉政建设。坚决落实中央八项划定和实验细则精神 ，施展正面典范指导和背面案例警示的教育作用 ，一连增强党员干部作风建设。牢靠树立拒腐防变头脑防地 ，把纪律和规则挺在前面。
?57.打造陕西生态情形铁军。增强干步队伍建设 ，坚持准确的选人用人导向 ，建设健全引才育才用才留才机制。完善深化“三项机制”各项步伐 ，强化向导班子、干步队伍、人才步队三大建设 ，开展生态情形�；げ蕉哟笱啊⒋笈嘌怠⒋蟮餮� ，周全提高步队政治素质和营业能力。
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